Beitragsbelastung in den Zweigen der Sozialversicherung: Projektionen bis zum Jahr 2035

Die wichtigsten Erkenntnisse in 30 Sekunden

• Die Beitragssätze der Sozialversicherung stehen dauerhaft unter hohem Druck. Bereits 2026 beträgt die Gesamtbelastung 42,8 Prozent. Im Basisszenario gilt der Rechtsstand von Oktober 2026 einschließlich des Beitragsstabilisierungsgesetzes (BStabG).
• Danach steigt der Gesamtsozialversicherungsbeitrag in der mittleren Entwicklung bis 2028 auf 45,4 Prozent und bis 2035 sogar auf 48,8 Prozent. Die frühere politische Zielmarke von 40 Prozent rückt damit ohne weitere Strukturreformen in weite Ferne.
• Auch die untersuchten Reformszenarien verändern das Gesamtbild nur begrenzt. Selbst mit den untersuchten Reformen in der Renten-, Kranken- und Pflegeversicherung würde der Gesamtsozialversicherungsbeitragssatz bis 2035 auf 47,5 Prozent steigen. Das wären lediglich 1,3 Prozentpunkte weniger als im Basisszenario. Dabei wird eine Rentenreform ohne Kapitalrente angenommen.
• Wird die Kapitalrente wie vorgesehen ab 2028 über einen zusätzlichen Rentenversicherungsbeitrag von zwei Prozentpunkten finanziert, steigt die Gesamtbelastung ab 2029 stärker an als im Basisszenario und erreicht 2035 einen Wert von 49,3 Prozent. Das BStabG, die Notfallreform und das Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) dämpfen die Beitragsentwicklung in Kranken- und Pflegeversicherung zwar auch langfristig. Ihre Einsparwirkungen reichen jedoch nicht aus.
• In allen vier Versicherungszweigen bleibt der Beitragsdruck bis 2035 hoch. Die diskutierten oder bereits beschlossenen Maßnahmen können den Anstieg nur bremsen, bewirken aber keine nachhaltige Trendumkehr. Dafür braucht es weitergehende Strukturreformen, um die Sozialabgaben nachhaltig zu senken, damit sich arbeiten und investieren am Standort wieder lohnt.

Kernaussagen zu den Beitragsbelastungen in den Zweigen der Sozialversicherung

1. Gesamtsozialversicherungsbeitrag steigt bis 2035 auf 48,8 Prozent

Ohne weitere Reformen erhöht sich der Gesamtbeitragssatz im mittleren Basisszenario von 42,8 Prozent im Jahr 2026 auf 45,4 Prozent im Jahr 2028 und 48,8 Prozent im Jahr 2035. Das entspricht einem Anstieg um 6,0 Prozentpunkte beziehungsweise 14 Prozent.

2. Risiko von 51,6 Prozent Gesamtsozialversicherungsbeitrag bis 2035 besteht

Bei ungünstiger Entwicklung steigt der Gesamtbeitragssatz bis 2035 auf 51,6 Prozent und damit um 8,8 Prozentpunkte gegenüber 2026. Hinter diesem Szenario stehen insbesondere die Annahmen eines jährlichen Lohnwachstums von lediglich 2 Prozent sowie einer ungünstigen Beschäftigungsentwicklung. Letztere unterstellt bei den jeweiligen Annahmen zur Erwerbsbeteiligung einen Rückgang der Zahl der Arbeitnehmer gegenüber 2025 um 3,4 Millionen Personen bis zum Jahr 2039. Denn fallen Löhne und Beschäftigung schwächer aus, wachsen die Beitragseinnahmen langsamer. Bei günstiger Entwicklung steigt der Gesamtbeitragssatz bis 2035 dagegen weniger stark auf 46,6 Prozent an.

3. Die Reformen dämpfen den Beitragsanstieg, stoppen ihn aber nicht

Im Reformszenario ohne Kapitalrente werden die weiteren Empfehlungen der Alterssicherungskommission, die Änderungen am BStabG durch die Notfallreform und das PNOG berücksichtigt. Dennoch steigt der Gesamtsozialversicherungsbeitrag bis 2035 von 42,8 auf 47,5 Prozent. Das sind 1,3 Prozentpunkte weniger als im Basisszenario, aber weiterhin 4,7 Prozentpunkte mehr als 2026. Die geplanten Maßnahmen bremsen den Anstieg somit nur. Für eine nachhaltige Trendumkehr reichen ihre Einsparwirkungen nicht aus.

4. Mögliche Entlastungen durch die Kapitalrente treten erst nach 2035 ein

Um das Rentenniveau langfristig zu erhöhen und nachhaltig zu stabilisieren, soll eine kapitalgeckte Rente das Umlagesystem ergänzen. Für den Kapitalaufbau empfiehlt die Alterssicherungskommission (ASK) einen zusätzlichen GRV-Beitrag von zwei Prozentpunkten, der schrittweise über vier Jahre ab 2028 eingeführt werden soll, um den Rentenbeitragsanstieg langfristig zu dämpfen. Allerdings werden die langfristigen Entlastungen erst nach dem Projektionszeitraum bis 2035 eintreten. Ab 2029 überwiegt die Mehrbelastung durch die zusätzlichen Beitragspunkte. Der Gesamtsozialversicherungsbeitrag steigt im Reformszenario mit Kapitalrente bis 2035 auf 49,3 Prozent und liegt damit 0,5 Punkte höher als im Basisszenario.

5. Rentenversicherung mit größtem absoluten Beitragsanstieg

Die Nachhaltigkeitsrücklage hat den Beitragssatz bislang bei 18,6 Prozent stabilisiert, durch den Abbau in den letzten Jahren inzwischen aber die gesetzliche Mindestrücklage erreicht. Deshalb muss der Beitrag für die GRV im mittleren Basisszenario spätestens 2028 kräftig auf 19,9 Prozent steigen und erreicht 2035 20,9 Prozent. Der Zuwachs um 2,3 Prozentpunkte ist der größte absolute Anstieg aller vier Versicherungszweige. Die Reform ohne Kapitalrente dämpft den Anstieg bis 2035 lediglich leicht auf 20,5 Prozent. Mit Kapitalrente steigt der Satz auf 22,2 Prozent.

6. Krankenversicherung bleibt trotz BStabG unter Ausgabendruck

Wenn die kalkulierten Entlastungen des Beitragssatzstabilisierungsgesetzes (BStabG) vollständig wirken, bleibt der GKV-Beitrag bis 2028 bei 17,7 Prozent und steigt im mittleren Szenario bis 2035 auf 18,8 Prozent. Dafür müsste sich aber die Ausgabendynamik 2027 deutlich abschwächen. Bleibt diese mit 7,1 Prozent so hoch wie im ersten Halbjahr 2026, wächst der Finanzbedarf bereits 2027 auf 22,0 Milliarden Euro und liegt damit 3,2 Milliarden Euro über dem vom BStabG veranschlagten Finanzbedarf. Spätestens ab 2031 öffnet sich ohne weitere Strukturreformen erneut die Ausgaben-Einnahmen-Schere. Bei ungünstiger Entwicklung steigt der Beitragssatz bis 2035 auf 20,2 Prozent. Wird die einnahmenorientierte Ausgabenpolitik dagegen auch in den 2030er-Jahren konsequent fortgeführt und wachsen die Ausgaben etwas langsamer als die Einnahmen, könnte er im günstigen Szenario auf 17,5 Prozent sinken.

7. Das PNOG stabilisiert die Pflegeversicherung nur teilweise

Ohne das Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) würde 2027 in der Pflegeversicherung ein Finanzbedarf von 7,6 Milliarden Euro entstehen. Um diesen zu decken, müsste der ausgabendeckende Beitragssatz auf 4,2 Prozent steigen. Mit den im PNOG vorgesehenen Einsparungen bliebe dagegen eine Finanzierungslücke von rund 1,3 Milliarden Euro. Unter der Annahme, dass die vorgesehenen Einsparungen erreicht werden, könnte der ausgabendeckende Beitragssatz damit 2027 bei knapp 3,9 Prozent gehalten werden.

8. Arbeitslosenversicherung mit stärkstem relativen Anstieg

Die Bundesagentur für Arbeit erwartet 2026 ein Defizit von knapp 9 Milliarden Euro und ihr Schuldenstand steigt bis Jahresende auf rund 10 Milliarden Euro an. Der Beitragssatz konnte zuletzt nur durch Darlehen des Bundes bei 2,6 Prozent gehalten werden. Im mittleren Basisszenario steigt der ausgabendeckende Beitragssatz 2027 auf 2,9 Prozent und erreicht bis 2035 einen Wert von 4,4 Prozent. Das Plus von 67 Prozent im Vergleich mit 2026 ist der stärkste relative Anstieg aller Versicherungszweige. Treiber sind weitere Finanzlücken, der unterstellte Schuldenabbau, eine langfristig leicht steigende Arbeitslosigkeit sowie der demografisch bedingte Rückgang der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung. Je nach angenommener wirtschaftlicher Entwicklung liegt der Beitragssatz 2035 zwischen 4,2 und 4,6 Prozent.

Anmerkungen:

GRV = Gesetzliche Rentenversicherung, GKV = Gesetzliche Krankenversicherung, SPV = Soziale Pflegeversicherung, ALV = Arbeitslosenversicherung; geltendes Recht Stand 28. Oktober 2026; Reformszenarien jeweils mittlere Entwicklung der zweigübergreifenden Annahmen zur zukünftigen Bevölkerungsentwicklung, Lohn- und Beschäftigungsentwicklung sowie der zweigspezifischen Annahmen

Den Berechnungen liegen die ungerundeten Prozentsätze zugrunde. Dadurch können sich gegenüber den gerundet dargestellten Prozentwerten rechnerische Abweichungen ergeben.